江西省排污许可管理办法(试行)发布!‘千亿体育官网’
发布时间:2021-07-07
本文摘要:前几天,为了贯彻控制污染物排放许可制实施方案,为了改善环境质量,江西省发布了江西省污染物排放许可管理方法(试行)。

前几天,为了贯彻控制污染物排放许可制实施方案,为了改善环境质量,江西省发布了江西省污染物排放许可管理方法(试行)。前几天,江西省发表了《江西省污染排放许可管理办法(试行)》。全文如下:江西省生态环境厅发布《江西省污染排放许可管理办法(试行)》通知各区市生态环境局,赣江新区生态环境局:为贯彻落实《污染物排放许可制实施方案》(国家发行〔2016〕81号)要求,规范我省污染排放许可管理,改善环境质量,我厅研究制定了《江西省污染排放许可管理办法(试行)》。现在发给你们,请遵从执行。

江西省生态环境厅2019年12月10日(此事自主公开)江西省污染排放许可管理办法(试行)第一章总规范我省污染排放许可管理,改善环境质量,根据《中华人民共和国环境保护法》《污染排放许可管理办法(试行)》《固定污染源污染排放许可分类管理清单》等,结合我省实际制定本办法。第二条是本省行政区域内固定污染源污染许可证申请、发行、实施、监督、污染登记管理,适用本方法。第三条根据污染物产生量、排放量或环境危害程度,对污染物排放机构分别实施污染物排放许可重点管理、简化管理和污染物排放登记管理,实现固定污染源环境管理的全权复盖。

第四条省级生态环境部门对本省污染排放许可管理实施监督指导。设区市级生态环境部门负责辖区内污染排放许可制度的具体实施。县级生态环境部门受设区市级生态环境部门委托,管辖区内实施简化管理污染许可证发行、监督管理、污染登记管理,各设区市人民政府有其他规定。

第五条排污机构应依法持有排污许可证或排污登记表,按规定排污。第六条排污许可证的申请、受理、审查、发行、变更、继续、注销、取消、遗失再处理、排污登记、自我监视、执行报告等信息,必须在全国排污许可证管理信息平台(以下简称信息平台)进行记录。

第二章排污许可证申请和发行第七条,根据国家排污许可分类管理清单实施重点或简化管理的排污机构,在开始生产设施或实际排污前或清单规定的期限内,申请领取排污许可证。第八条排污机构通过信息平台,根据排污许可证申请和发行技术规范填写申请书,提交申请,同时向有发行权限的生态环境部门(以下简称发行部门)提交信息平台印刷、盖章的排污许可书面申请资料。污水处理机构对申请资料的真实性、合法性、完整性负有法律责任。第九条污染许可申请资料应包括:(一)污染许可申请书(二)建设项目环境影响评价文件审查或备案意见(三)自行监视方案(四)污染公司污染公司规范化情况说明(五)污染许可证申请前信息公开情况说明书(重点管理污染公司提供)(六)污染公司法定代表人或主要负责人签字或盖章的承诺书(七)法规定的其他资料。

主要生产设施、主要产品生产能力等注册事项涉及商业秘密的,污染处理机构应予以标记。第十条实施重点管理的污染公司在提交污染许可申请资料之前,必须以承诺书、污染公司的基本信息、申请许可事项等主要申请内容,通过信息平台等方便公开社会。公开时间在5个工作日以上。

第十一条核发部门收到污染物排放公司提交的申请资料后,审查资料的完整性、规范性,在规定期限内视情况分别进行不处理、不受理、补正资料通知、受理等处理。核发部门必须在信息平台上作出受理或不接受污染许可申请的决定。依法不受理的,应向污染物排放公司发行盖本行政机关印鉴和明确记载日期的不受理通知书。

第十二条排污机构排污许可证的发行应当满足以下条件:(一)依法取得建设项目环境影响评价文件的审查意见,或者根据有关规定地方人民政府依法处理,整理规范,符合要求的相关证明资料(二)采用的污染防治设施和措施可以满足许可排放浓度和许可排放量的要求(三)自行监测方案符合技术规范。第十三条对存在以下情况之一的,发行部门不发行污染排放许可证:(一)在法律法规规定禁止建设区域内的;(二)国家产业政策明确淘汰的落后生产技术装备、落后产品;(三)污染物不符合标准排放,无法管理,列入当地政府名称的;(四)法律法规规定不允许的其他情况。第十四条对不属于污染许可的不在发行范围内,但暂时没有发行条件的,根据污染公司提出的整改承诺和整改方案,发行部门首先发行污染许可证,在许可证中明确问题和承诺整改的内容、期限,整改期限原则上不超过一年。

第十五条审查部门作出许可决定的,应向信息平台提交审查结果,取得全国统一的污染许可证代码,在规定时间内向污染部门发行盖章的污染许可证。第十六条排污许可证由原件和复印件构成。原件明确记载了污染公司名称、地址、法定代表人或主要负责人、行业类别、统一社会信用代码等污染公司的基本信息,以及污染许可证的有效期、发行机构、发行日期、证书编号和二维码等证书基本信息,复印件除了明确记载基本信息外,还记载了主要生产装置、主要产品和生产能力、生产污染环节和排放方式等登记事项,排放浓度、排放量等可能事项,自行监视、台帐记录、执行报告、信息公开等管理要求。第十七条排污许可证从许可决定之日起生效。

首次发行的污染许可证有效期为3年,持续更换的污染许可证有效期为5年。第十八条在排污许可证有效期内,许可证内容发生变更时,排污公司应在规定时间内向发行部门提出变更排污许可证的申请。核发部门在20个工作日内审查变更申请资料,决定变更的,在变更污染许可证或者在污染许可证上注明变更内容并盖章的同时,在信息平台上公告。第十九条污染公司应继续依法取得的污染许可证有效期,在有效期满三十个工作日前向发行部门申请。

发行部门在二十个工作日内审查持续申请资料,决定持续许可的,在向污染部门发行盖章的污染部门的污染部门许可证的同时,在信息平台上公告。第二十条污染许可证丢失、损坏的,污染公司应在三十个工作日内向原核发部门申请污染许可证。

核发部门应在十个工作日内重新发行污染排放许可证,及时在信息平台上公告。第三章排污登记第二十一条除排污许可重点和简化管理外,在工业建筑内排污机构实施排污登记管理,具体范围由国家排污许可分类管理清单规定。

第22条排污登记是排污许可制度系统的必要组成部分。新建污染物排放机构应在生产运营前、生产污染物排放机构应在国家规定时间前完成登记。第23条实施注册管理的污染物排放机构不得位于法律法规禁止建设的区域,不得涉及国家产业政策明确淘汰的技术装备和产品,依法履行环境影响评价手续,采用的污染防治设施和措施有能力满足污染物排放标准的要求。

第24条实施注册管理的污染公司必须在信息平台上填写注册表。注册信息包括污染公司的基本情况、生产技术、主要产品和生产能力、污染口位置、实施的污染物排放标准和污染防治措施等,暂时不符合注册管理条件的污染防治,必须明确保存的问题和约定的内容、期限。

污染物排放公司对注册信息的真实性、合法性负有法律责任。第25条排污机构在信息平台上提交排污登记表,自己印刷并保存已自动生成登记号码的排污登记表和登记收据。

第26条排污登记信息发生变化时,排污机构应立即在信息平台上进行信息变更。排污登记自登记号生成之日起,长期有效。

第27条排污机构注册信息在信息平台上向社会公开,接受社会监督。第四章排污许可证实施第二十八条实施重点和简化管理的排污机构应履行申请排污许可证的约定,遵守排污许可证的许可事项,按照环境管理要求,加强内部管理,严格控制排污。第29条执行重点和简化管理的污染物排放机构应根据法律法规和生态环境部门的规定设置污染物排放口,污染物排放与污染物排放许可证的许可事项一致,不得擅自变更。

执行重点和简化管理的污染部门应当按照污染许可证等规定,设置或使用符合规定的仪器设备,实施自我监视,及时公开监视信息,对监视数据的真实性、准确性负责,不得虚假。第30条重点管理的污染物排放机构应当根据污染物排放许可证的申请和发放技术规范和自我监测指南的要求,在主要污染物排放口设置自动监测设备,与生态环境部门的监测设备联网,发现自动监测数据异常时,应立即进行检查、修复、记录和报告。第31条实施重点和简化管理的污染物排放机构应建立环境管理会计记录制度,如实记录主要生产设施和污染防治设施的运行状况,以及污染物排放浓度和排放量。会计记录的保存期限必须在3年以上。

第三十二条实施重点和简化管理的污染物排放公司应在信息平台上填写并提交污染物排放许可证执行报告书,同时向发放部门提交通过信息平台印刷的书面执行报告书,主要内容包括污染物排放公司的生产信息、遵守法律法规、污染防治设施的运行状况、污染物的实际排放状况和满足标准的判定分析、自行监测执行状况、环境管理部门的会计执行状况、内部环境管理体系的建设和运行状况等。污染物排放机构对执行报告的真实性、完整性负责。

第33条实施注册管理的污染物排放机构应采取必要的管理和监测手段,确保污染防治设施正常运行,污染物排放符合标准。第34条污染物排放公司应配合生态环境部门监督检查,积极出示污染物排放许可证和登记表,如实反映情况,按要求提供自己监测结果、会计记录、执行报告等相关资料。第35条排污机构应妥善保管排污许可证和排污登记表,在生产经营场所方便公众看到区域悬挂,公众监督。第五章监督管理第三十六条省级生态环境执法部门督促指导,设立区市和委托的县级生态环境保护综合执法队伍按照双随机要求,加强管辖区内污染公司持有证据污染、证据污染的监督检查。

对重点、简化管理污染物排放机构,重点检查污染物排放许可证规定的许可浓度、许可量、在线监测、会计记录、执行报告、信息公开、整改执行等情况,对登记管理机构检查污染防治设施的运行和污染物排放符合标准,严厉打击环境违法行为。排污单位年检比例,重点管理不低于10%,简化管理不低于5%,注册管理不低于1%。

监督管理和执法信息应公开。第37条省级生态环境部门应组织全省生态环境监测管理部门,对重点和简化管理污染部门的自我监测进行监测检查。

采用知网查重方式查重自行监测方案和监测信息披露的规范性、完整性和及时性等,查重比例不低于1%。采用现场检查方式检查发行的重点管理污染物排放机构的在线监视运营机构的运营能力和第三方检查机构的检查情况,检查比例在1%以上,严厉打击自己监视和自己监视数据虚假等违反环境的行为。

自己监视监督信息必须公开。第四十八条核发部门应加强污染排放许可证管理,有以下情况之一,依法办理注销手续,在信息平台上公告:(一)污染排放许可证过期,未继续的;(二)污染排放单位依法终止的;(三)不可抗力导致污染排放许可事项无法实施的;()应注销的其他情况。第三十九条核发部门应加强污染排放许可发放情况的监督管理,有以下情况之一,核发部门或上级行政机关可以取消污染排放许可证,在信息平台上公告:(一)超过法定职权发放污染排放许可证的;(二)违反法定程序发放污染排放许可证的;(三)核心人员滥用职权,玩忽职检查污染排放许可证的;(四)对于没有申请资格或不符合法定条件的申请人批准污染排放许可证的;(五)通过欺诈、贿赂等不正当手段获得污染排放许可证的,应当取消的;(六)整个改期未完成的文件,可以依法取消的;第四十条核发部门应加强污染登记管理,结合环境执法部门现场检查结果,认定登记无效或无效,依法取消登记:(一)不属于污染登记范围的;(二)法律法规规定禁止建设区域的;(三)工艺装备或产品属于国家产业政策明确淘汰的;(四)因关闭等原因停止污染的;(五)没有登记管理条件,没有明确整改内容和期限,没有在法定的限制内采取实质性整改措施的;(六)应注销的其他情况。第四十一条各级生态环境部门组织开展排污单位排污许可证质量检验,重点检验污染物种类、许可排放限值、执行标准、监测频次、无组织排放管理、重点环境管理要求、整改要求等内容,检验比例在3%以上。

第四十二条各级生态环境部门组织开展排放机构排放许可执行报告检查,重点检查执行报告提交的及时性和报告内容的完整性和规范性,检查比例在3%以上。第四十三条各级生态环境部门可以通过政府购买服务,向第三方机构提供排放许可证的发行和证后监督工作的技术支持。第三方机构应对其提交的技术报告负责。

提交的技术报告可作为主管部门监督检查的依据。第六章,第四十四条。

该方法所谓的污染排放机构是指直接或间接排放环境污染物的企业事业单位和其他生产经营者。第四十五条本方法自发行之日起实施,由江西省生态环境厅负责说明。《污染物排放许可管理条例》和其他相关规定出台、修订后,本方法的相关要求与其不一致的地方从其规定开始。


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